ماذا تبقّى من اتفاقية أوسلو وإرثها سوى قليل من الامتيازات وسلطتين بين رام الله وغزة، وصراع أيدولوجيات فكرية، وصل إلى حد لم تعتبر فيه إسرائيل العدو الأول بالمفهوم القومي العربي الكلاسيكي؟
قام ياسر عرفات بمحاولة للخروج بصيغة توفيقية، باعتبار أن هناك فصائل في منظمة التحرير الفلسطينية قد رفضت بعض الصياغات، ومنها الجبهة الشعبية بقيادة جورج حبش، والجبهة الديمقراطية بقيادة نايف حواتمة، إلا ان ياسر عرفات استطاع إقناعهم بالاعتراف بالوثيقة.
